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报告类型：可行性研究报告

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可行性研究报告用途：企业投融资、项目立项、银行贷款申请等。亿升工程咨询公司拥有10余年项目可行性研究报告编制经验，拥有一批高素质编写团队，着力打造行业一流的可行性研究报告服务平台，为各界提供专业可行的报告。

体育公园是以公园为基础，政府投资项目。以体育健身为主要元素，与自然生态融为一体，集合各类健身场地设施，具备体育健身、运动休闲、娱乐休憩等多种功能的全民健身空间，是城市绿地系统的重要组成部分。推进体育公园建设，对于满足人民群众日益增长的体育健身需求，改善人民生活品质，推进体育强国建设具有重要意义。

第一章 概  述

一、项目概况

1.1 项目名称：体育公园建设项目

1.2 建设地点：***

1.3 建设目标和任务：立足健康中国的国家政策背景，以体育公园为契合点，专业编制可行性研究报告。为居民提供参加公共活动、展现自我魅力、满足社交需求、享受体育带来的快乐的开放性的场所。以“利民、便民、服务于民”为宗旨，灵活运用资源、协同各方力量，让体育公园更好的服务于全民健身。

1.4 建设规模与内容：项目整体规划用地100000.00㎡（合150亩），根据项目的总体目标和资源综合禀赋特征，综合考虑地形地貌、游线组织等因素，从空间结构和社会经济发展角度出发投资体育公园建设项目。项目包括室内羽毛球馆、室内网球馆、多功能体育场馆、室外篮球场、室外健身设施、室外儿童戏水池等。

1.5 建设周期：14个月，从2024年1月到2025年2月。

1.6 投资规模和资金来源：

1、投资估算

本项目总投资60000.00万元，建设投资小计58077.95万元，其中工程费用50947.63万元，工程建设其他费用2828.24万元，预备费4302.08万元；流动资金1922.05万元。

2、资金筹措

财政资金。

1.7 建设模式

本项目为政府投资项目，为完善政府投资管理体制、深化“放管服”改革要求，提高项目管理水平、控制“三超”（超规模、超标准、超投资）问题、遏制工程建设领域腐败。本次项目计划采用EPC（设计--采购--施工）模式。

1.8 主要技术经济指标

二、项目单位概况

1、项目单位名称

********人民政府

项目单位简介

政府是指国家进行统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。政府的概念一般有广义和狭义之分，广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括立法、行政和司法机关; 狭义的政府是指国家权力的执行机关，即国家行政机关。

政府是维护国家安全与主权、加强国防建设、消除社会隐患和内部腐败、控制污染保护生态环境、推广吸收民间先进科学技术和经验、鼓励创新创造、淘汰落后产品产能和生产工艺、提高国民生产能力、优化社会结构，研究社会现象、培养领导，实施城乡规划、开展破除迷信、减贫扶贫防贫、促进社会进步的特殊机构。国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府发布的行政命令、行政决策、行政法规、行政司法、行政裁决、行政惩处、行政监察等等，都应符合宪法和有关法律的原则和精神，都对其规定的所有适用对象产生效力，并以国家武装力量为后盾的强制执行。

三、编制依据

3.1 有关法律、法规

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《中华人民共和国建筑法》；

4、《中华人民共和国乡村振兴促进法》；

5、《建设工程质量管理条例》；

6、《村庄和集镇规划建设管理条例》；

7、《乡村振兴促进条例》；

8、其他有关政务服务的现行法律、法规。

3.2 有关支持性规划

1、《“十四五”规划纲要》；

2、《体育公园建设“十四五”规划》。

3.3 产业政策

1、《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》；

2、《关于推进体育公园建设的指导意见》；

3、《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》；

4、《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案》。

四、主要结论和建议

1、结论

通过对项目的建设背景、市场定位、产业政策、环保消防、运作模式及组织架构设施、筹资方案、财务分析、风险分析、社会效益等方面的系统分析研究，本报告认为该项目在政策、市场、经济上均可行。

2、建议

建议项目建设单位尽快完善办理各项批复手续，并抓紧时间进行勘察、设计、可行性研究报告编制等工作，以便进一步完善设计方案。本项目符合国家的产业政策，项目的实施满足政府发展旅游产业的政策，又能够辐射带动当地就业，增加收入，促进当地经济发展。

第二章  项目建设背景和必要性

一、项目建设背景

随着现代社会的不断发展，人们对于身体健康和休闲娱乐的需求也越来越高。同时，体育文化也成为了现代社会中不可或缺的一部分。专业编制可行性研究报告。因此，建设体育文化公园具有重要的现实意义：

（1）促进身体健康

体育文化公园是一个综合性的休闲娱乐场所，可以提供各种体育运动和文化活动。在公园内，人们可以通过跑步、打球、健身等方式锻炼身体，同时也能够放松心情，缓解压力。这样不仅可以提高人们的身体健康水平，还能够促进社会全民健康素质的提高。

（2）丰富文化生活

体育文化公园不仅可以提供各种体育运动项目，还可以开展各种文化活动，例如音乐会、文艺演出、书画展览等。这样可以让人们在锻炼身体的同时，还可以丰富文化生活，增长知识，提高文化修养。

（3）增加就业机会

建设体育文化公园需要大量的人力物力，因此，可以创造许多就业机会，包括建设工人、运动员、教练员、管理人员、文化活动策划人员等。这样可以促进当地经济的发展，提高居民的收入水平，改善社会就业状况。

（4）促进社会和谐

体育文化公园是一个集休闲、健身、文化娱乐为一体的场所，不同年龄、不同职业、不同文化背景的人们可以在这里相聚一堂，共同享受生活的乐趣。这样可以促进社会交流，增进社会和谐，提高社会文明程度。

总之，建设体育文化公园具有重要的现实意义，可研编制大纲。可以促进身体健康、丰富文化生活、增加就业机会、促进社会和谐等方面发挥积极的作用，是现代社会建设的重要组成部分。

自古以来，体育活动与绿化就有着密切的关系。古希腊人认为：只有在自然环境中进行体育锻炼，对人的智慧和身体发育才能产生有益的作用和影响。早期，人们将运动场地建在大片绿地附近或直接建在草地上，后来逐渐发展到从建筑密集的城市中心划出一小块土地，设置体育运动设施，供居民在自然环境中进行户外游憩。

现代体育公园的概念是国际上20世纪90年代提出的，而实际上发达国家在20世纪三四十年代就已经开始尝试建设体育公园，并在欧洲形成了一定的规模。

体育公园的概念经过了一个发展演变的过程。美国、加拿大等北美国家最初在城市中设立公园，是意图把乡村的风景引入城市，美化城市的环境，让公园成为城市的呼吸空间。早期的公园仅提供观赏类的被动娱乐，人们不能在公园里玩耍、游戏和运动，不允许在草地上行走和躺在草地上。后来在1900年前后，在最初设计的休憩公园里，开始出现游乐场、室外体操场、运动场及其他运动设施。这样将自然景观与体育设施组合在一起的方式成为市立公园及休闲系统的新概念。以后初步发展了各种以运动游憩为主的公园。随后，体育公园的概念在20世纪末在欧美国家逐步发展，兼有带动本地经济与增加居民运动健身的双重功能。戈罗霍夫和伦茨认为体育公园设在景色如画的园林空间中，它的体育设施、运动场以及在这些场地所举办的体育系列训练活动、体育表演和竞技比赛及保健活动，就会吸引城市居民来此休息。

2022年2月9日，国家体育总局群众体育司负责人邱汝介绍称，国家体育总局将推动构建服务社区居民更高水平的全民健身公共服务体系，"十四五"期间，将新建改扩建1000个以上体育公园。

二、规划符合性

《体育公园建设“十四五”规划》提出，专业编制可行性研究报告。到2025年，全国新建或改扩建1000个左右体育公园，形成覆盖面广、类型多样、特色鲜明、普惠性强的体育公园网络，体育公园成为全民健身的新载体和新空间，初步形成较为成熟的体育公园运营管理体制机制。

便民利民，公平可及。以公益性为导向，以群众身边的体育公园为重点，以服务全龄人口为目标，因地制宜，统筹城乡，按照本地区群众运动习惯布局多元体育场地设施，提高智慧化水平，方便城乡居民就近就便参与体育锻炼。

生态优先、绿色发展。把建设公园同促进生态文明建设结合起来，让体育设施同自然景观和谐相融，确保人们既能尽享体育运动的无穷魅力，又能尽览自然的生态之美。鼓励建设开敞式的体育公园，推动体育锻炼回归自然，防止体育公园“场馆化”。

政府引导、多方参与。发挥中央预算内投资“指挥棒”和“药引子”作用，综合运用多种资金渠道，充分调动地方政府和社会力量积极性。探索灵活多样的体育公园运营管理体制机制，提高建设效率和运营活力。

三、政策符合性

《关于推进体育公园建设的指导意见》提出，创新体育公园建设方式。在新建城区优先布局。把体育公园作为新建城区全民健身场地设施建设的优先形态，新建城区、郊区新城必须布局体育公园，鼓励建设辐射面大、设施完善、功能健全的体育公园，形成示范带动作用。合理利用低效用地。在城中村、老旧城区等区域，修复治理城市山体、水体，利用旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除后的土地，改扩建体育公园。拓展现有公园功能。在现有的郊野公园、城市公园中，适当提高公园内铺装面积比例，用于配建一定比例的全民健身场地设施。允许在公共绿地中建设铺设天然草皮的非标足球场。围绕现有的湖泊、绿地、山坡等，因地制宜布局体育设施，不破坏公园原有建筑风格。建设特色体育公园。在不破坏生态的前提下，鼓励利用山地森林、河流峡谷、草地荒漠等地貌建设特色体育公园。在林草专类园中积极融入体育元素，突出体育特色。

《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案》提出，推动体育公园建设。统筹考虑各类设施间的功能协调和面积配比，支持新建或改扩建体育公园，鼓励传统公园增配体育设施。完善体育公园内健身步道、健身广场、足球场、篮球场、排球场、网球场、羽毛球场、公共营地等设施，鼓励进行智慧化建设和改造。将体育公园打造成为城市绿地系统的有机部分、改善人民日常生活品质的有效途径、提升城市品味的重要标志，为群众提供复合功能完备的家门口户外运动载体。

四、项目建设必要性

1、体育公园的建设有利于促进居民的健康生活方式

一方面，现代城市巨大的发展变化，传统格局的城市公园和体育场馆己经不能满足人们对运动、健身和休闲的需求。当前，我国大部分城市都存在居民运动健身需求强烈与体育设施短缺的矛盾，而体育公园的建设则有效地缓解这种矛盾。体育公园不仅可以盘活现有的体育设施，在未来的建设发展方向上，将成为融合多种功能的城市生态绿地，提供更多的绿色空间和优美环境，不断吸引更多的人进行锻炼休闲，从而推动全民健身运动的开展和人们体育行为习惯的形成，达到增强体质、提高生活质量的作用；另一方面，随着人们生活水平不断提高，对健康的理解已超出了身体健康的范畴，并上升到心理与生理以及社会适应能力等多层面。体育公园的设计理念就是倡导人们回归自然、享受阳光、拥抱自然。

2、体育公园建设是提升城市生活品质的新标尺

我国在城镇化快速推进过程中，城市发展注重追求速度和规模，粗放型外延式开发建设导致城市宜居性、包容性和生长性不足，人居环境质量不高。体育公园嵌入城市内部，贴近群众生活，是城市外部形象和内在品位的“窗口”。一个城市是否拥有体育公园，是衡量城市生活品质的重要标准。建设体育公园，推动体育场地设施由贪大求洋向绿色生态和经济实用转变，能够拓展居民健身和休闲游憩新空间，有效改善城市宜居环境。顺应人民高品质生活期待的新举措。习近平总书记指出，要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施。体育公园建设是改善人民生活品质的有效途径，能够方便群众就近就便参与体育锻炼，确保人们在尽享体育运动无穷魅力的同时，又能尽览自然生态之美，使老百姓享有更多惬意生活休闲空间，不断满足对美好生活的向往。

第三章  项目需求分析与产出方案

一、项目需求分析

1、体育公园现状分析

目前，我国的体育公园公益属性突出，是“利民、便民、服务于民”宗旨的良好体现，政府相关部门作为传统体育公园的管理者和运营者，面临着不小的资金压力。

体育公园的发展与社会经济水平和民众体育意识有密切关联，从体育公园概念的提出到近几年体育公园如雨后春笋般在各大城市兴起，体育公园发挥着改善大众生活质量、创建活动型生态绿地和助力城市更新的重要作用。从体育公园规划层面来看，初期均是采用以体育活动因素为先决条件，以景观打造为必要条件的设计思路，因此在实际使用中也都具备相似的功能布局、流线组织和空间格局，造成地方特色不鲜明，对居民吸引力弱等诸多问题。

目前，全国各地体育公园多交由当地园林、城建或城管部门进行维护管理，但由于经费等客观因素，部门体育公园维护管理还有很大提升空间，如何灵活运用资源、协同各方力量，让体育公园更好地服务于全民健身，是体育部门亟待解决的问题。

2、产出方案

第四章  项目选址与要素保障

一、项目选址方案

1、选择大都市范围内的区域，旅游项目对交通的要求是大交通要方便，小交通不方便，太方便反而没有感觉；到达项目所在城市的飞机、高铁、高速要方便，接近项目区就不能有城市的感觉，两车道即可，最多四车道，要有进入度假区的感觉；

2、充分考虑当地独特的自然景观和人文风情，选择有山、有水、山势错落有致的地形，依地形而规划各种游玩的项目设施、打造极具自然风味的独特景观及别具一格的当地文化特色；

3、选择气候条件的区域，以保证项目区域少受自然灾害影响，不受飓风和水患影响；

4、项目的文化内涵要能与市场、与游客产生共鸣，文化是文旅项目的魂，，每个城市都是不一样的，有着不同的个性、特点和面貌，而旅游之所以吸引人，就是因为这些个性的东西有着致命的吸引力。

二、项目选址

三、建设条件

四、要素保障分析

1、土地要素保障分析

2、自然资源要素保障分析

3、碳排放

五、征地补偿安置方案

第五章 项目建设方案

一、技术方案

体育公园集体育锻炼、休闲娱乐与生态环境改善等功能为一体，能有效提高城市空间的利用率，并推动居民生活质量的改善。它具有以下几个功能。

1.社会功能

优美的自然环境令人心旷神怡、身心愉快，积极的体育锻炼有助于人们缓解工作压力、强健体魄、拓展交际和增进情感交流。因此，体育公园的出现正适合现代大城市的需求。它超越了一般公园的功能，有机地结合了绿地与运动，同时也为市民提供更多的参与体育活动的机会。

体育公园的建设重新配置了城市、社区的体育资源，盘活现有的体育设施，不断吸引更多的人来参加健身活动，客观上减少了社会不安定因素的发生。同时体育公园是城市体育文化的重要载体，在塑造城市形象与表达城市文化方面，起着不可或缺的作用。

2.经济功能

通过体育公园的建设可以对城市体育产业、体育场所进行重新整合，加强城市资源的有效利用，促进城市功能的提升，从而带动周边地区的吸引力，发挥集聚效益和规模效益，成为城市经济新的增长点。

3.生态功能

体育公园的兴建改善了城市生态环境，缩小了基础设施与环境保护的差距。同时体育公园与其他公园绿地相互融合，不断完善城市绿地系统的建设。体育公园的本质是绿色空间，这样的空间空气清新，氧气充足，无污染、无噪声、无干扰，能使人心理上有种特殊的快慰

二、项目设备方案

1、价格合适，性价比高。

所谓一分钱一分货，在选购旅游景区设备时，可以多参考几家，对市场的大致价格有个了解。低于市场正常价格的旅游景区设备应该避开，不要贪图眼前的便宜，但也不能单纯迷信价格，以为价格高的，质量就一定是好的。我们应该在同等价格挑选出质量好的设备。在价格合适的情况下我们选择性价比更高的旅游景区设备。

2、产品设计新颖，吸引客户。

旅游景区设备重要的目的是让顾客用的放心、用的开心，来了还想来。所以在选择旅游景区设备的时候，一定要清楚什么样的设备能吸引客户。开放性的、没有限定的用法，让用户能够自己去探究和开发各种可能的玩法，使孩子维持长久的兴味。

3、市场定位与市场需求相结合

一定要把市场的需求挖掘透，设备是跟需求相联系的。定位为家庭市场就不能全选些刺激性设备，定位年轻市场就不能全选柔和的设备，度假市场就不能全是娱乐产品水上乐园设备选型一定要跟需求联系在一起。

4、设施可玩性强

好奇心是人类的一大天性，游戏能充分满足人们的好奇心理，因此设备的选择一定要好玩、有趣，充分调动参与者的积极性，这样才能让玩家乐此不疲，得到巨大满足。海盗船、摩天轮、旋转木马这些经典游乐项目，或惊险刺激，或浪漫唯美，或和缓放松，以其独有特点，深受游客喜爱，成为游乐园必备的揽客爆款。

5、造型精致美观

人是视觉动物，游乐设备精致的外观既侧面展示了其产品的工艺水平，也能更好的吸引游客前来拍照游玩。因此运营者一定要尽可能选择更精致美观的设备，这样项目运营就事半功倍了。

二、工程方案

1、设计原则。

体育公园将绿地与运动场所有机地融为一体，在创造出优美而内涵充实的自然景观的同时，也建成了体育健身场地。体育公园的规划设计应向融合多种活动的生态绿地的方向发展，强调活动多样、内容丰富，以维护居民身心健康和再生自然的高度发展，使人与自然之间的关系更趋和谐。

(1)主题要突出

体育公园即以体育锻炼为主，其他一切服务、设施、环境均以此为中心开展，并且使其在一年四季都能得到充分的利用。因此要室内、露天设施相结合。

(2)通用化设计

即普遍、全体、共有的意思。满足各年龄层使用者的大众要求，尤其考虑学龄前儿童、老人和残疾人的使用。

(3)科学性和可操作性原则

以大众健身为目的，做到科学健身、合理收费、方便管理。并应使其为体育竞赛、训练以及休息和文化教育活动创造良好的条件。

(4)安全性原则

体育公园是运动的场所，相对于一般公园来说，安全性尤为重要。首先，医疗设施要全面，医护人员要专业，以备突发事件的紧急处理。其次，运动设施要勤检勤修，不能再使用的一定要及时更换。暂时不能更换的要有明显的警告标志。再次，考虑儿童、老人以及残疾人使用的合理尺度甚至专门设计，但又不能孤立设置，而是要与正常使用者相融，做到人性化设计。最后，材料要环保卫生，可以废物利用，吸引活动者。

(5)技术性原则

要求配备专业化锻炼设施、专门健身教练，为每位参与者制定符合自身需要的锻炼计划。

第六章 项目运营方案

一、生产经营方案

1、项目运营服务内容

旅游景点导览服务：提供专业导游和讲解员，为游客提供对景点的解说和指导；

景点门票销售：代理景点门票销售，提供方便快捷的购票渠道，吸引更多游客；

旅游景点摄影服务：为游客提供专业摄影师，拍摄和打印游客在景点的照片；

租赁旅游器材：提供旅游必备的器材租赁服务，如相机、望远镜、背包等；

旅游景点周边商品销售：开设纪念品店和特色商品店，销售与景点相关的纪念品和特色商品；

探险活动组织：组织各种探险活动，如登山、徒步、划船等，满足游客的冒险需求；

景点餐饮服务：提供在景点内的餐饮服务，供游客享用当地特色美食；

旅游景点住宿服务：提供景点附近的住宿选择，如酒店、度假村、民宿等；

文化体验活动：组织传统文化体验活动，如民俗表演、手工艺品制作等，让游客亲身感受当地文化；

旅游景点运动项目：为游客提供各种户外运动项目，如滑雪、漂流、攀岩等，满足游客的运动需求。

2、运营服务标准

3、运营服务流程

4、运营服务计量和运营维护与修理方案

二、安全保障方案

三、运营管理方案

1、设置原则

2、组织机构

3、工作制度

4、劳动定员及培训

第七章 项目融资与财务方案

一、项目投资估算

二、财务盈利能力评价

三、项目融资方案

四、债务清偿能力评价

五、财务持续能力评价

第八章 项目影响效果评价

一、资源和能源利用效率评价

二、生态环境和“双碳”目标影响评价

三、经济影响评价

四、社会影响评价

第九章 项目风险管控方案

一、项目风险识别和管控方案

二、重大项目社会稳定风险管控方案

三、项目重大风险管控应急预案

第十章 研究结论及建议

一、主要研究结论

二、问题与建议

第十一章 附表、附图和附件

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　　3. 用于融资、对外招商合作的可行性研究报告。

　　4. 用于申请国家政策资金的可行性研究报告。

　　5. 用于IPO上市募投的可行性研究报告。

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