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第一章 概  述

一、项目概况

1.1 项目名称：历史文化街区改造提升项目

1.2 建设地点：***

1.3 建设目标和任务：

（1）保护和传承历史文化：历史文化街区改造的首要目标是保护和传承这些地区的历史文化遗产。这包括保护古老的建筑、街巷、景观等，同时也要传承这些地区的历史文化、传统手工艺等非物质文化遗产。

（2）改善居民生活环境：在保护历史文化的同时，改造提升项目还需要关注居民的生活环境。这包括改善基础设施，如道路、排水、照明等，提升公共空间的品质，以及优化居住环境的舒适度。

（3）促进旅游业发展：历史文化街区通常具有丰富的旅游资源，改造提升项目可以通过提升街区的吸引力，吸引更多的游客前来参观，从而推动旅游业的发展。

（4）实现可持续发展：改造提升项目需要在保护历史文化和发展旅游业之间找到平衡点，实现可持续发展。这包括在改造过程中尽可能使用环保材料和技术，以及在旅游业发展中注重资源的合理利用和环境的保护。

1.4 建设规模与内容：

项目占地面积53333.33㎡（合80亩），共包含3条1000.00m长的街区，本次主要对街道两边的老旧建筑、街道景观及基础设施进行改造提升，培育集夜演、夜读、夜游、夜展、夜购、夜宴、夜市、夜宿等为一体的文旅新“夜”态，街区涵盖非遗零售、特色小吃、主题餐饮、休闲娱乐、文化驿站、主题住宿等6大业态消费体系，汇集全国10余省市特色。

1.5 建设周期：14个月，从2024年04月到2025年05月。

1.6 产品方案：

1.7 投资规模和资金来源：

1、投资估算

本项目总投资6000.00万元，建设投资小计5587.95万元，其中工程费用4457.63万元，工程建设其他费用728.24万元，预备费402.08万元；流动资金412.05万元。

2、资金筹措

项目总投资6000.00万元，全部由企业自筹。

1.8 建设模式

1.9 主要技术经济指标

二、企业概况

三、编制依据

1、《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知》；

2、《历史文化名城保护办法》；

3、《历史文化名称保护规划》；

4、《历史文化街区和历史建筑保护条例》。

四、主要结论和建议

第二章  项目建设背景、需求分析及产出方案

一、项目建设背景

历史文化街区作为历史遗留的不可再生、不可替代的宝贵资源，其蕴含了丰富的历史价值和城市独特的文化底蕴，经过漫长沉淀的历史文化街区是城市文脉的重要组成部分。如何将历史文化街区激活，充分体现城市的特色风貌，将城市文脉基因更好地传承延续，值得我们思考与探讨。

《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知》提出加强修复修缮，充分发挥历史文化街区和历史建筑使用价值。各地要加大投入，开展历史文化街区保护修复工作。结 合老旧小区改造，重点围绕建筑加固修缮，沿街立面风貌整治，路面整修改造，以及配套完善水电热气、通讯照明、垃圾收集中转、消防安防设施等方面，修复和更新历史文化街 区，持续提升历史文化街区的宜居性。加强历史建筑安全评估，对存在安全风险的历史建筑进行抢救性修缮。支持和鼓 励在保持外观风貌、典型构件基础上，赋予历史建筑当代功能，与城市和城区生活有机融合，以用促保。禁止在历史文化街区内大拆大建，对文物建筑、历史建筑以外的其他建筑，可依照相关法律法规，在尊重街区整体格局和风貌的前提下进行创新性的更新改造、持续利用，改造后的建筑应与街区 历史建筑可以辨别。

二、需求分析

1、历史文化街区目前存在的问题

（一）过度商业化，文化性质难存

历史文化街区多为历史街巷、古民居楼等具有独特人文气息的建设，但如今许多历史文化街区在更新改造后，取而代之的是商业化开发利用，虽然通过商业取得了一定经济效益，但出现了历史文化遗产过度开发，甚至出现了破坏历史遗迹、破坏生态环境的现象，与文化脉络发展这一根本目的相违背。

（二）风格单一，同质化现象突出

随着国家对历史文化街区的重视，多地将历史文化街区打造为旅游景点或休闲商业步行街，但开发建设时过多追求当下热点，盲目复制已有的知名街区，而忽略了当地特有的传统文化和特色风貌的价值，没有与当地特色文化贴合发展，逐步走向同质化，容易导致部分历史文化街区旅游产业发展停滞不前。

（三）缺乏统一管理，配套设施难保障

目前许多历史文化街区从改造规划到开发建成，多为政府有关部门进行主导，后续的街区运营与管理较为有限，加上许多历史文化街区本身的配套设施较为缺乏，例如交通、食宿、文化娱乐等设施，以及公共厕所、垃圾分类设施等卫生设施保障不到位，游客的体验感下降，街区的环境也遭到一定的破坏。

（四）原住民外迁，人文脉络难延续

人是城市文化和城市记忆的魂，而许多历史文化街区的原住民在保护和开发工程建设期间向外搬迁，同时，出现部分外来人口迁入的现象，导致这一地区的文化认同度随着原有的历史文化承载群体的迁出而下降，街区的记忆难以保留，外来人口对当地文化的认同感不高，为历史文脉延续带来一定的负面影响。

2、历史文化街区改造提升需求分析

在全国经济快速发展与城市化进程不断加快的背景下,历史文化街区显现出环境混乱、管理不当、基础设施落后等问题,成为现代城市角落的"灰色空间",导致历史文化街区在城市发展过程中被忽视、拆除。或将历史文化街区的保护更新与城市建设发展割裂对立看待,产生为追求高昂经济回报而盲目的改造历史文化街区的现象。

依托国家推行的城市“文化+”发展战略，一个城市的历史文化对其经济、社会以及城市活力的影响愈发重要。街道是城市最基本的公共产品，是与城市居民关系最为密切的公共活动场所，现代城市的建设从增量规划向存量转型，需要更加注重对街道空间的建设模式进行创新，使街道成为城市历史、文化重要的空间载体。对于历史文化型街道，既要解决潮汐式游客带来的交通压力、满足游憩功能，同时也需要作为场地文化的载体。然而，目前国内63%的历史文化型街道均存在一定程度的过度商业化、同质化问题；46%的道路不具有独立非机动车道，大部分主要满足机动车通行；28%的道路不具有显著的文化特色。因此历史文化型景观道路不仅需合理分配路权，满足基本街道功能，其如何依托资源禀赋展开规划设计，成为我们应该重点关注的问题。

三、项目建设内容、规模及产出方案

第三章  项目选址与要素保障

一、项目选址原则

二、项目选址

三、建设条件

四、要素保障分析

第四章 项目建设方案

一、项目技术方案

二、项目设备方案

三、项目工程方案

第五章 项目运营方案

一、生产经营方案

二、安全保障方案

三、运营管理方案

1、运营原则

2、组织机构

3、工作制度

4、劳动定员及培训

第六章 项目融资与财务方案

一、项目投资估算

二、财务盈利能力评价

三、项目融资方案

四、债务清偿能力评价

五、财务持续能力评价

第七章 项目影响效果评价

一、资源和能源利用效率评价

1、施工期环境影响分析

2、运营期环境保护措施及验收结果调查

二、生态环境和“双碳”目标影响评价

三、经济影响评价

四、社会影响评价

第八章 项目风险管控方案

一、项目风险识别和管控方案

二、重大项目社会稳定风险管控方案

三、项目重大风险管控应急预案

第九章 研究结论及建议

一、主要研究结论

二、问题与建议

第十章 附表、附图和附件

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